2021年是“十四五”开局之年，也是建党100周年大庆之年，在区委、区政府的坚强领导下，以新时代思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，从实现龙泉经济社会高质量发展方面着眼，从加强班子队伍建设方面着手，从服务民生方面着力，锐意进取、担当有为、狠抓落实，全镇经济建设和社会各项事业稳步发展，为完成全年工作任务奠定了坚实基础。现将2021年以来工作总结及下一步工作计划汇报如下：
2021年工作总结：
一、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，推动学习往深里走、往心里走、往实里走，全镇党员干部进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。召开镇党委理论中心组学习13次、镇党委会会议33次、党政班子会议14次，注重以“三会一课”、主题党日活动为载体，以“两学一做”为主要内容，进行集体学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期工作抓紧抓实，深入学习习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神、党的十九届六中全会精神等内容，并结合中心工作，大力开展领导班子深度学习、深度调研。
二、全面加强党的建设，推动全面从严治党向纵深推进
（一）抓好学习教育培训，不断提升履职能力。持续深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。重点围绕学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神、党的十九届六中全会精神等内容，今年共开展镇党委会会议33次、党政班子会议14次、党委理论学习中心组学习13次，区挂点领导到我镇讲专题党课1次、镇党委书记讲专题党课2次、镇挂点领导到村（社区）讲专题党课18人次。严格落实每月主题党日等组织生活制度，18个村（社区）党组织累计开展主题党日活动216场次。利用每周工作日晚上驻镇时间，创新性开展“党史学习教育晚八点课堂”，并形成长效机制，目前已开展到106期，该创新举措被海南日报、学习强国海南平台作宣传报道。
（二）全力抓好村（居）两委换届工作。提前部署换届筹备工作，成立换届工作领导小组，广泛深入宣传“十严禁”，签订换届纪律承诺书，为依法打击干扰破坏选举等违纪违法行为筑牢思想防线，深入摸排全面了解两委干部的工作能力和群众口碑、思想动态，深入农村知识青年、返乡农民工、退役军人中考察发现优秀干部。18个村（社区）分4个批次全部完成“两委”换届工作，选举产生155名村“两委”干部，做到“五个实现”，即实现了书记主任“一肩挑”，实现了年龄学历“一降一升”，实现了每个村至少一名35岁以下年轻干部，实现了每个村至少一名妇女干部，100%实现了组织意图。
（三）抓好发展党员工作，增强党员队伍力量。做好新时代新形势下发展党员工作，进一步加强党员队伍建设，结合实际情况，制定了2021年党员发展工作计划，全年计划发展党员40名，其中，女性9名，村组干部6名，大学生29名。注重从返乡创业大学生、退役军人、致富带头人及村民小组长中发展党员，进一步建强基层党组织队伍。目前，已全部完成40名党员的发展工作。
（四）抓好纪律作风建设，铸就干净担当队伍。坚持落实党要管党、从严治党要求，把转变队伍工作作风当做重要任务来抓，对原市井村党支部书记存在违规发放补贴的情况进行通报问责；在村“两委”换届工作期间，进一步营造风清气正的换届环境，从严从实抓好换届风气监督。坚持早提醒、早督促、早预防，组织各村对现任村“两委”班子成员、参与竞争人员进行集体谈话，进行谈心谈话，换届期间，镇纪委共开展督查15次，谈话提醒24人；结合重点工作任务，加强队伍纪律检查，对疫情防控值班工作中不正确履职的9人给予全镇通报批评。今年以来，共开展监督检查38次，提醒谈话35人，受理违纪违法线索4条，处置4条，立案4件4人，把监督融合贯通到日常工作中，营造风清气正工作氛围。
三、贯彻新发展理念，统筹推进“三产”融合，坚定不移推动经济高质量发展
紧紧围绕海南自贸区（港）建设“三区一中心”的战略定位，按照海南自由贸易港建设总体方案要求，主动适应新形势、新要求，坚定不移推动经济高质量发展。
一是推进农业产业高质量发展，经济指标运行良好。充分发挥新发地万亩蔬果产业园、涵咏村千亩荷塘休闲观光园、五一田洋瓜菜生产基地等项目带动作用，大力发展现代设施农业。谋划打造“小二黑”、“湿地三宝”、美仁坡莲子、五一香芋等特色农产品品牌，推动农业生产水平提质升级。2021年全镇早造水稻插植面积6300亩，晚造水稻种植面积6500亩，种植瓜菜面积21300亩，其中瓜类种植3500亩，豆角3870亩，毛豆260亩，油豆340亩，茄子37亩，辣椒5100亩，叶菜7663亩，其他瓜菜种植900亩。
二是加大招商引资力度，加快培育经济发展新动能。由镇党委书记任组长的龙泉镇招商引资工作领导小组，为招商引资工作的顺利开展提供坚强的组织保障。同时，按照《海口市龙华区龙泉镇招商引资工作考核实施方案》，坚持全民招商与精准招商相结合，对招商引资任务进行细化分解，实行分类考核，着力调动各村（社区）招商引资及盘活闲置资源的积极性，对重大项目实行一事一议，一企一策，利用本地资源发展优势产业，全面、客观、科学考评招商引资工作成效，进一步凝聚我镇招商引资合力，提升招商引资质效。
三是全力推进项目建设，增添强劲发展动力。2021年龙泉镇政府投资项目共15项，目前已竣工验收的有扬贤村生产水利沟维修项目、本雅村生产道路硬化和水管配套项目、扬贤村生产水利沟维修项目、大力洋田洋水利设施建设项目、那荣田洋水利设施建设项目、美粗坡水利设施建设项目等基础设施；美丽乡村建设工程涉及椰子头村委会涵泳村、市井村委会道斌村、大叠村委会、新联村委会、扬亭村委会太仍村、美仁坡村委会蛟龙村、美仁坡村委会定文村、市井村委会美玉村等8个自然村，目前除涵泳村未开工，其他村都已经开工建设，美玉村已通过竣工验收。
四是挖掘本地资源，打造特色品牌，助推村集体经济发展。龙泉镇以“村集体经济公司+农户”的模式进行经营运作，打造五一香芋品牌项目，产品得到海南日报、海口新闻联播等多家新闻媒体的宣传报道。仁新村、扬亭村、元平村以“村集体公司+企业”的模式，采取资金入股、按期分红的方式破解“空壳村”集体经济收入难的问题。
四、践行绿色发展理念，城乡面貌不断改善
牢固树立和深入践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，大力推进生态文明建设，走出一条人与自然和谐发展的路子。
一是深化专项整治推进生态修复。扎实推进“六大专项整治”行动，全面落实“河长制”工作部署，镇、村河长在岗在位，严格落实河长职责，确保清四乱行动每月一次，维护“河畅、水清、岸绿、景美”良好的水生态环境。
二是深入推进农村人居环境整治。坚持以乡村振兴为抓手，狠抓人居环境整治等工程建设，强化政策供给，以村为单位，全面开展村庄房前屋后、河道沟渠、村道小巷、空旷地等卫生薄弱点位的排查整治，将农村人居环境整治纳入村规民约，通过制度约束、光荣榜激励等方式进一步强化村民自觉维护环境卫生的意识。全镇组织开展农村卫生大扫除活动854次，发动31820人次参与其中，发放宣传资料7000余份，清理2546处卫生死角，清除9394.5吨垃圾。全面开展“美丽乡村，我的家”环境卫生评选活动，通过制定“村规民约”、签订“门前三包”、评选“红黑榜”等一系列长效机制探索，全镇农村环境得到有效改善，激发了广大农户共创美好家园的内生动力。
三是推进裸露土地种草绿化工作。积极落实祼露地面扬尘治理措施，通过采取种草、种树绿化等方法，实现村重点辖区域治理尘土飞扬的工作。通过加强宣传，向农户输入裸露土地复绿、改善农村环境的意义，增强农户的参与意识；动员农户、乡贤、环卫工人、环保协管员等各方力量共同参与农村裸露土地复绿工作，在实地走访排查过程中，共发现问题有多处，其中有3处问题为椰子头村、永昌村、扬亭村等三个村管辖范围内，通过治理行动，龙泉镇完成农村裸露种草绿化整治28亩，截至目前已播撒草籽约140斤，完成率100%，成活率高达90%以上。
四是保持打违控违高压态势。坚决执行“六不准”要求和“三不”原则，铁腕整治违法建筑。按照《海口市国土资源龙华分局2021年国土资源执法监察动态巡查工作实施方案》，做好龙泉镇国土资源执法监察动态巡查相关工作，对辖区动态巡查共计约78次，发现68宗涉嫌违法用地行为。截至目前，龙泉镇综合行政执法中队共立案41宗，整体拆除41宗，拆除建筑面积总计13150.34平方米；控制性拆除7宗（包括未批先建地基），拆除面积总计1081平方米。
五、坚持共建共治共享，生活生产环境平稳有序
一是努力打造平安稳定的社会环境。严厉打击各类违法犯罪活动，始终保持打击各类违法犯罪的高压态势。2021年全镇共受理刑事案件39宗，破获各类刑事案件8宗，抓获违法犯罪嫌疑人8人，刑事拘留8人；受理治安案件79起，查处13起，抓获违法行为人34人。
二是认真做好群体性上访和非正常上访工作。按季度定期分析排查各类社会矛盾纠纷，对排查出的问题，明确责任单位和责任人，限期进行处理，从源头上减少信访维稳事项的发生。在发生的7起群体性上访和非正常上访中，按照“人要回来、事要解决”、“谁主管、谁负责”好“谁牵头、谁落实”的要求，党政主要领导和分管领导及时带人到上访地协调处理信访维稳问题，及时劝返，切实做好上访人员的劝返工作。2021年，镇信访办共接待来信来访4件（次），区信访局转办件33件。来信来访反映的问题主要集中在土地纠纷和生活困难上。针对土地纠纷类的信访件，镇信访办积极与村委会沟通，实地进行调查，同时积极配合村委会调解纠纷，现已基本完成调解工作；针对生活困难的信访件，积极与民政、扶贫部门对接，按相关政策给予救助或帮助。
三是积极推进矛盾纠纷多元化解。充分发挥“人民调解员”作用，深入纠纷现场，参与矛盾纠纷化解，提高了矛盾纠纷调处的成功率。截至目前，全镇专职调解员共排查了各类矛盾纠纷1869次，调解了32宗，调解成功32宗，调解成功率100%，书面协议29宗，口头协议3宗。
四是深入开展禁毒三年大会战，全力推进“八严”工程。按照《海口市龙华区龙泉镇禁毒三年大会战（2020-2022）行动方案》，全力投身新一轮禁毒三年大会战，奋力开辟禁毒工作新局面。截至目前，我镇登记在册吸毒人员545人（吸食传统毒品231人、混吸78人、合成毒品236人）：戒断三年以上447人；现有吸毒人员81人（强制隔离戒毒4人、看守所羁押5人、正在服刑15人、社会面有吸毒史人员2人、参加药物治疗6人、社区戒毒1人、社区康复48人），出国1人，死亡16人。目前社戒社康人员均已全部建档，社区戒毒社区康复执行率达100%。社会面上吸毒人员504人（戒断三年以上447人、社会面有吸毒史人员2人、参加药物治疗6人、社区戒毒1人、社区康复48人）。为了更好地管控社戒社康人员，了解其动态和去向，镇禁毒办依据上级文件要求社戒社康人员下载“椰风送暖”APP并进行签到打卡。2021年，龙泉镇抓获犯罪嫌疑人3人，完成全年任务3人的100%；查获吸毒人员人1，完成全年1人的100%；移送起诉犯罪嫌疑人5人，完成全年任务4人的125%。
五是推进完善镇级城市运行综合管理联动中心建设。持续整合12345政府服务热线、数字城管、龙华微管家等各类信息化指挥平台资源，全面开展创新平台运行、建立健全体制机制、不满意办件分析研判、联动联勤等专项工作，有效提升城市管理和社会治理的应急处置能力。截止2021年12月31日共接收办理“12345”热线办件2551件，其中投诉件2250件、转派咨询件263件，不满意办件117件，满意率达95.54%。
六是持续抓好安全生产工作。防汛防风工作，“狮子山”、“圆规”台风期间，我镇共派出40个工作组，272人次对重点乡镇和行政村检查指导台风防御工作。清理树木12宗，广告牌1宗，投入雨具100套，灯具106个，抽水泵3台，汽油锯2台，便携喇叭5台，救生衣200件设备参与抢险。危房、低洼地、地质灾害、在建工地及其它场所转移人员共计34人。防采摘槟榔触电工作，截止12月31日，穿越槟榔树种植区的10kw龙美线翰香支线、10kw翰香支线陈永分支线等2条高压电线路杆段进行再次现场核对，我镇辖区内高压线路穿越槟榔园区安全隐患点28处，涉及29户农户，长度549米，涉及槟榔树236棵已完成整改。
六、注重保障改善民生，社会事业持续优化
始终坚持以人民为中心，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提升公共服务水平，让人民群众得到更多实惠。
一是加强防止返贫致贫预警监测。坚决守住不发生规模性返贫底线，切实做到早发现、早干预、早帮扶，进一步巩固脱贫攻坚成果和为衔接乡村振兴奠定坚实基础。通过强化技能培训、安排产业指导员、外出参观等措施，激发贫困户发展产业内生动力，2021年累计投入产业资金718.85万元，帮扶脱贫户、监测对象购买活体、生产资料、修建生产基础设施等；今年共参加消费扶贫活动8场，销售总额0.29万元。积极组织开展线上线下采购活动共计销售0.72万元，建立集中收购点，积极对接脱贫户生产销售扶贫产品，确保脱贫户做到农产品终端销售产销对接畅通无阻，今年以来，脱贫户农产品销售总额共计230万元，五一香芋扶贫项目销售香芋总额总计150万元。截止2021年12月，龙泉镇全国信息系统建档立卡脱贫户共156户608人，其中稳定脱贫户71户317人，相对稳定脱贫户84户287人，脱贫监测户1户4人，全镇监测户31户109人，其中已解除风险2户6人。2021年建档立卡脱贫户年人均纯收入达到18347.7元，比2020年人均纯收入增长8.74%，脱贫户产业、就业收入平均占家庭纯收入83.69%（除无劳动力户），比2020年增长8.33%。
二是完善强化社会保障体系。强化社会救助兜底保障，建立统一的社会救助服务窗口，逐步提高社会救助工作水平。截至目前，共发放特困供养款1739200元、农村低保金5244156.78元、孤儿养育金89100元、临时救助资金419680元等补助，为孤儿、低保户、五保特困户、困难残疾人等各类困难群众提供基本生活保障；统筹城乡就业取得积极进展。2021年劳动力转移就业335人，完成目标325人的100%；丰富农村群众文化生活，积极传承海南琼戏文化，今年向龙华区旅文局申请琼剧下乡共6场；加强乡村新时代文明实践志愿服务队伍建设，举办秧歌和腰鼓培训班，有4个文艺队共49人参加。
三是疫情防控常抓不懈，筑牢新冠肺炎疫情防控“防火墙”。贯彻落实中央、省、市、区各级部署，严格依照“防控工作五级书记负责制”工作要求，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用，以坚决的态度、严格的举措、果断的行动，构筑起疫情防控阻击战严密“防控网”。今年以来，切实增强做好疫苗接种的责任感和紧迫感，全体镇村干部积极入户宣传发动群众进行新冠疫苗接种，组织辖区内年3周岁以上人员到镇卫生院接种新冠疫苗，确保应接尽接，为龙华区构建起疫苗接种疫情防控免疫屏障做出龙泉贡献。
七、下一步工作计划
2022年龙泉镇党委、政府将一如既往全力贯彻落实区委、区政府的工作部署，全面学习贯彻新时代思想，紧紧围绕国家赋予海南建设“三区一中心”的发展定位、海口市“十四五”战略定位，以及龙华区发展“1+4”战略定位，推动高质量发展，不断满足人民日益增长的美好生活需要，持续推进党建引领、基础设施建设提质升级、民生福祉增强保障等基础工作，补齐农村发展短板，以全局眼光、战略思维来审视和谋划乡村振兴工作。
一是认真谋划做好换届选举后续工作。充分发挥“一核两委一会”的重要作用，夯实基层组织政权。认真做好离任干部进退留转和新老班子交接工作，对新一届“两委”班子开展履职培训，加强在疫情防控、乡村振兴等一线培养和锻炼新任职干部，结合党史学习教育，进一步提升为民服务能力水平，教育引导新班子展现新气象、新作风，开创新局面。
二是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接健。坚持“四个不摘”的要求，确保政策措施不刹车，帮扶队伍不撤离，将脱贫攻坚中形成的工作机制、精准施策等工作方法，总结运用到全面推进乡村振兴中来。念好“稳、防、兜”巩固拓展工作“三字诀”，确保全镇158户613人已脱贫人口收入增幅稳定，进一步健全防返贫监测预警和帮扶“三色灯”机制，对符合社会救助条件的困难群众实现应保尽保、应兜尽兜。
三是落准新时期产业发展格局。以三村布点支撑产业布局，孵化美仁坡“生态+科研+文化”产业体系、做优大叠村一亩时光乡村休闲旅游产业区、打造国扬村委会昌茂村特色民宿产业；以“三产品+三文化”建立农旅品牌效应，着力打造三大农业品牌：打响五一香芋、湿地三宝、黄花梨三大特色品牌知名度，运用“一镇多品”板块集群模式，把特色农产品的资源优势转换为产业优势和经济优势。深度挖掘三大历史文化资源：一是包装打造“海南都江堰”新旧沟羊山湿地文化，与韦执谊纪念亭、韦执谊纪念馆、火山冷泉等一系列特色景观进行联动挖掘；二是打造涵泳村红色革命主题教育路线，结合献礼建党100周年活动，筑牢红色根基；三是挖掘清代书香历史文化，打造翰香书院研学实践教育基地。
四是用好“三个抓手”，让乡村治理融入人居环境提升。一是加强对龙马公司进行市场化管理，进一步理顺机制体制，充分发挥龙马公司对镇村环境卫生的管理效能，提升环境管理和服务水平。二是发挥好乡贤、党员等带头引领作用，将人居环境整治纳入村规民约鼓励“齐心抓”，设立光荣榜推广“先进点”实现正向激励，不断强化环境卫生意识，建立起村民自治长效机制。三是将民俗活动与人居环境整治活动相结合，提高多方参与人居环境整治的积极性和主动性，构建起共建共治共享发展新格局。
五是提升美丽乡村建设水平。立足于乡村资源的特殊禀赋，因地制宜合理实施规划，统筹推进农村人居环境整治和农村“五化”工程，对乡土文化、农耕文化、民族文化等进行保护传承，推进美仁坡坡佐村等美丽乡村的示范作用，持续推进道斌村、美玉村、儒彩村、大叠村、太仍村、新联村、昌茂村、美仁坡村等八个乡村振兴“五美”示范区建设，构建人与自然和谐交融、城乡浑然一体的生态景观格局，逐步实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村建设目标。
中共海口市龙华区龙泉镇委员会
海口市龙华区龙泉镇人民政府
2021年12月15日
