（初稿）

2013年是中国共产党成立92周年和“十二五”规划关键之年。在区委、区政府的正确领导下，新坡镇坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，以“创先争优”为目标，以保稳定，促和谐，抓项目、惠民生为抓手，认真落实区委、区政府的决策部署，脚踏实地干工作，心无旁骛促发展，重在持续，重在提升，重在为民，重在统筹，坚定信心，爬坡上行，较好地完成了经济社会各项目标任务。现将2013年工作总结如下：

一、主要工作及措施

（一）抓功能，保民生，促进社会事业进步

新坡镇深入贯彻落实党的群众路线，始终心系群众，高度关注民生，强化人口管理，坚持解民忧，增民利、化民怨的工作举措尽全力为群众做好事、办实事，解难事。一是进一步完善农村低保、社会救济、扶贫济困等社会救助工作， 2013年起截止到目前农村低保退保21户，37人，低保金19605元；新增42户，119人，低保金41100元；办理农村低保728户，1714人，通过惠民政策一卡通代发低保金3007911元；办理城镇低保37户50人，通过惠民政策一卡通代发低保金146601元；通过惠民政策一卡通共发放年满80周岁高龄补贴785人次共1497780元；发放195人医疗救助款494041元，发放58户临时困难补助33200元，及时解决了患病困难群众生活问题。二是强化人口管理责任措施实。坚持以人为本，整合社会资源，采取有效措施，开创了人口和计划生育工作综合治理、协调发展的良好局面。今年截止到目前，全镇共出生人口497人，其中男267人，女230人，计划内455人，计划外42人，综合法定生育率为91.55%、出生率为18.74‰，综合避孕率达到75.79%。三是加强村级医疗点建设，全镇医疗服务水平得到提高，我镇2013年应有28308人参加新型农村合作医疗，截止到目前我镇已完成27465人，占全年任务的97.02%，其中一般农户有25574人参合，低保户有1676人参合，五保户有215人参合。四是加强对全镇危改工作的组织领导和统筹协调，加大对危改工作相关精神的宣传力度，切实将危改工作纳入我镇工作重点。2013年区里下达给我镇的任务指标为农村危房改造160户，截至目前已开工160户，开工面积为16611.1平方米，个人筹集资金1682.52万元，累计完成投资1682.52万元，已全部建成纸质档案。五是大力推进新农保制度。新型农村社会养老保险征缴总人数10522人，征缴金额达到1119800元，完成任务达到95.7%，其中城镇社会养老保险征缴人数为102人，征缴金额13800元，其中农村社会养老保险征缴人数为10420人，征缴金额达到1106000元。六是社会事业协调发展，继续加大教育基础投入，开展文艺、科技、卫生三下镇活动。

（二）抓落地，上项目，促进经济发展

集旅游观光、休闲农业为一体的海南热带野生动植物园和海口文山沉香文化产业园等一批有发展前景的优质项目顺利落地，涉及的12个村庄1086.51亩土地的征地工作任务顺利完成。南渡江沿岸护岸防洪堤及南面沟泵站等工程建设已完成约三分之二工程量，苍源沟、塘柳塘泵站等水利枢纽工程顺利完成征地协议签订工作。中国最大的兰花生产基地——海口柏盈兰花产业园一期的614亩生产基地已投产，年出兰花超过100万株，逐步解决一期范围内的征地、迁坟等遗留问题；二期210.11亩征地工作任务已顺利完成。1.3万亩的新坡洋田洋综合整治示范工程顺利完成“土地测量到农户”工作，土地流转委托协议书签订已完成全部涉地农户的70以上，目前正进入开工建设阶段。城乡统筹政府储备地和羊山主干道建设征地工作已完成走线，征地协议签订工作正在进行。由于土地确权历史遗留问题较多，在项目全面推进过程中，土地纠纷案件明显增多。镇委、镇政府成立专门工作组，妥善进行协调处理，尽全力把矛盾纠纷化解在基层，确保了项目各项工作顺利开展。

（三）抓拆违、炼队伍，深化城镇环境综合治理

按照市、区两级治理“两违”的要求，我镇不断加大“两违”工作的整治力度。一是抽调精兵强将，由镇党委委员吴岳华带队组建专业拆迁队伍。二是对全镇的违法占地情况进行拉网式摸排，建立档案，依法规范治理。三是对违建重点户进行依法打击，配合土地、城管、城建、公安等部门对违法建筑进行依法拆除。四是创新工作方法，强化过程管理，贯彻执行责任倒查，定期巡查和限时改进等制度，城镇建设环境得到了进一步优化。

（四）抓稳定，促和谐，营造良好发展环境

针对我镇部分行政村信访形势严峻和社会治安混乱的状况，党委政府把稳定工作放在首位，采取有效措施，进行综合治理，迅速扭转形势，确保了全镇大局稳定。一是对信访案件逐一梳理，立足实际解决问题，在信访工作上镇党委、政府不惜投入，化解矛盾，截止到目前办结上级交办案件  起，共排查矛盾纠纷97起，调解95起，成功化解各种矛盾89起，化解率93%以上。二是坚持源头防范，超前施策，变上访为下访，做到小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交。三是开展平安创建活动，加大财政投入，形成了人防、物防、技防的防控网络，配合派出所对我镇各项犯罪活动进行打击，取得了较好效果。四是以安全生产为重点，对辖区内企业、重点场所和所有渡口进行安全检查和监管，强化工作责任，敲响安全警钟，健全应急处置体系，确保没有安全责任事故发生。

（五）抓班子，带队伍，全面加强党的建设

一是抓制度建设，强化理论学习，通过党委会、班子会，不断提高领导班子的领导力，执行力，影响力。二是进一步夯实基层组织建设。增强党员意识，充分发挥基层党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，为全镇的发展、稳定提供了有力的组织保证；三是改进工作作风，通过班子成员分工包村、包项目，抓好工作落实，以求真务实的精神要求班子成员带头讲真话、使真劲、出实招、察实情、办实事，将情况摸透，把思路理清，为科学决策提供依据。四是加强党风廉政建设，加大党风廉政建设力度，严格落实财政审批制度，加强对党员干部的监督和管理，进一步加强廉政教育和警示教育，增强自律意识，坚持用发展的思路和改革的办法防治腐败，惩防并举，注重预防，推进廉政文化建设和阵地建设，筑牢拒腐防变的思想道德底线，建立健全防范腐败的体制机制，认真执行党风廉政建设责任制，以优良的党风促政风带民风，努力营造和谐的党群干群关系。

二、存在的主要问题

一是缺资金。镇域经济总量偏小，产业结构不尽合理，产品结构单一，经营管理粗放，社会资本投资的产业带动尚未成型，经济增长乏力，尤其是镇级财政属于吃饭财政，没有足够的资金投入进行基础设施改造，导致城镇道路、供水、排水、环卫、路灯、绿化等基础设施明显滞后。

二是缺人才。我镇目前公务员编制32人，在岗人员29人（含6名选聘生），缺口3人；事业单位编制32人，在岗人员29人，缺口3人，合计缺口6人，很多部门分管领导都是一人在“独撑门面”，严重影响工作的正常开展。且由于受教育程度、工作经历、社会阅历等方面的局限，一些干部职工在工作能力和效率上存在着一些不足，许多专业岗位都是非专业人员在做，业务不熟。

三是缺政策。现行的行政管理体制无法有效释放中心镇建设活力，镇一级政府作为最基层的行政管理部门，权限偏小，项目实施过程中对接的上级部门层级过多，手续繁琐，影响建设进程，不利于项目顺利推进。

三、2014年工作计划

1、围绕海口兰花产业园、海口沉香文化产业园、海南热带野生动植物园等重点项目搞好服务，努力改善发展环境，加快我镇建设；

2、围绕海口兰花产业园、新坡洋土地综合整治示范工程加快产业结构调整，拓宽农民增收渠道，提高农民增收本领；

3、进一步做好信访稳定工作，积极营造安全稳定的社会环境；

4、围绕区委、区政府下达的工作目标，全面完成各项目标任务。

海口市龙华区新坡镇人民政府

2013年11月20日