海口市龙华区政府服务中心代办窗口。记者 李昊 摄

点滴变化中，越来越多经营主体正实现从“准入”到“准营”的无缝衔接。

事实上，“准入”与“准营”看似咫尺之遥，却隔着重重关卡——过去，企业要想进入某个行业，动辄需要办理好几个经营许可，事项多、环节多、要准备的材料多，以至于“准入不准营”的困局频频出现。

如何打通企业入市经营的“最后一公里”？主题教育开展以来，省委主题教育办整改整治组与省营商环境建设厅加强联系，督促后者持续深化拓展“准入即准营”制度体系，取得初步成效。

今年以来，海南省营商环境建设厅协同相关部门深化实施市场准入承诺即入制、“信用+免审”改革和“证照分离”改革三级递进制准入便利化改革机制，组织全面推广“一照通行”“一证多址”等特色改革，通过一道道审批“减法”，持续为经营主体松绑减负。

“以前要想开设一个非营利性培训机构，需要逐项办理多个许可，这一过程需要耗时数十个工作日，怎么也得跑个四五趟。”不久前，海南营商环境体验员、金盛达建材家居商城董事长田斌在海口体验了“一照（证）通行”的办理全流程，发现如今只需跑一趟，交一次材料，即可办完该事项的全部手续，这让他大呼便捷。

企业、群众之所以能够少跑腿，还得益于一群特殊的“店小二”：数据。

以政府数字化转型为抓手，省营商环境建设厅制定出台“机器+审批”工作方案，联合省大数据管理局推动提升海易办平台智能化服务能力，全力打造办事“零跑腿、零排队、不见面、自动批”的“互联网+政务服务”新模式。

目前，海南全省已实现智能审批242个事项。

“宽进”，并非意味着“松管”。在持续深化拓展“准入即准营”制度体系的过程中，我省积极践行“管得住才能放得开”理念，打造“审管法信”一体联动等风险管控制度，全面推动风险防控体系建设，在提升市场准入准营便利化的同时强化监管跟进，逐步从“重审批、轻监管”转向“宽准入、严监管”。

“以往10天才能完成的审批，这一次居然只要7天。”前不久，海口市民付利在海口办理民办文化教育校外培训机构设立业务时，因信用等级够高，享受到了“容缺后补”“告知承诺”“加速30%”等一系列守信激励服务。

“有褒也有惩。”省营商环境建设厅相关负责人介绍，如今海南将信用查验嵌入各单位业务环节，事前进行信用查验，事中实施信用分级分类监管及系统监控监管实施，并在事后环节建立守信激励和失信惩戒机制，正着力构建起“政府管标准、主体作承诺、过程强监管、信用有褒惩”的监管新格局。